Da Italiannetwork, un’intervista al Presidente dell’INCA CGIL al tempo del coronavirus: “Noi ci siamo, accanto agli italiani all’estero!”
Gli Italiani all’estero al tempo del Coronavirus: “Una realtà composita – una comunità residente nei cinque continenti, pari al 10% della popolazione italiana – che vive l’attuale contingenza divisa a metà fra l’ansia per la sorte degli affetti in Italia (circa la metà è emigrata negli ultimi 10 anni), la paura per l’incolumità personale e della propria famiglia all’estero ed il crescente timore per la crisi economica ed occupazionale che giorno dopo giorno diventa più evidente” commenta ad Italiannetwork/Italialavorotv Michele Pagliaro, Presidente del Patronato INCA, l’istituto della CGIL “in prima linea all’estero, oltre che in Italia, nell’assistenza e tutela dei diritti dei connazionali all’estero, oltre che in Italia, in collaborazione con il personale dei Consolati” fa presente il responsabile dell’INCA.
“Un disagio ed un senso di insicurezza” ingenerati “da sistemi sanitari pubblici lontani dal modello italiano e dalla reazione di non pochi governi che non hanno reagito con la dovuta prontezza alla minaccia del virus. Tutto ciò – è indubbio – ha inciso negativamente sui nostri connazionali” – afferma Pagliaro, condividendo la posizione assunta dal Consiglio Generale degli Italiani all’Estero, che in diversi documenti indirizzati al Governo (vedi: ha sollecitato l’attenzione del mondo politico perché si tenga conto delle comunità italiane oltrefrontiera anche nell’ambito delle misure finanziarie a sostegno dei cittadini e lavoratori italiani (decreto “Cura Italia”…e non solo-ndr) .
Che di italiani in situazioni di difficoltà all’estero non ce ne siano pochi lo testimonia lo stesso Presidente Pagliaro, palesando “la preoccupazione dei connazionali, espressa agli operatori dell’INCA all’estero, per il lavoro che sta ‘saltando’ con la chiusura di imprese e fabbriche, insieme a botteghe artigiane, studi professionali e società di servizi”. “Anche se spesso, stigmatizza l’esponente del Patronato, si tratta di lavori precari nei quali sono impegnati soprattutto i giovani !”. Quei giovani che fanno parte del capitolo “Italiani temporaneamente all’estero, che si stima ammonti all’incirca ad un milione di persone fra turisti, studenti, ricercatori, docenti ed anche expat di ultima generazione. Un segmento ‘debole’ e facilmente aggredibile da parte del Coronavirus, avendo perso strumenti e punti di riferimento locali, a seguito del lockdown decretato dalla maggioranza degli Stati per il diffondersi del virus. Migliaia e migliaia di italiani nei confronti dei quali si è attivato il “sistema Italia” per il loro rientro. Un’operazione complessa alla quale partecipano anche i Patronati, vere e proprie organizzazioni di prossimità per l’assistenza e tutela dei connazionali nel mondo.
Per il Presidente dell’INCA, d’altra parte, “questa crisi, ‘inedita’, inciderà sicuramente sull’economia della maggioranza delle nazioni, provocando un’ ondata di disoccupazione. Per cui – afferma – penso che molti di questi giovani, ed anche meno giovani, saranno costretti a ritornare in Italia”. Quindi, “credo che il nostro Paese non solo debba trovare per loro una soluzione nel breve termine ma debba anche procedere tenendo conto delle specificità locali, parametrandone gli interventi sulla base delle situazioni locali”.
In sostanza, “ritengo che oggi più di ieri ci sia bisogno di un’attenzione sia politica che economica, perché gli italiani all’estero, non lo dobbiamo dimenticare, sono anche una risorsa per il nostro Paese, che ha bisogno di investimenti”.
Il Ministro degli Esteri ha dichiarato nei giorni scorsi il rientro di oltre 60.000 italiani temporaneamente all’estero. Fra questi, come lei stesso ha sottolineato poc’anzi, molti giovani andati all’estero alla ricerca di un lavoro che in Italia non riuscivano a trovare. Al tempo stesso altri italiani residenti all’estero pensano ad un rientro definitivo in Italia. Che percezione avete dal vostro “osservatorio sul campo” di un ‘controesodo di massa’ e quali possibilità ci potrebbero essere da parte dell’Italia di supporto sul piano socio-economico, stante le evidenti condizioni di indebitamento assunte per contrastare gli effetti del coronavirus ?
“Abbiamo una percezione legata all’attività e naturalmente alle molte informazioni che diamo. Tuttavia, queste ultime non coincidono sempre con la richiesta delle prestazioni. Quindi, non c’è lettura scientifica in materia. Però sicuramente molti italiani, soprattutto i giovani, che non erano ancora riusciti ad inserirsi in maniera compiuta nel meccanismo lavorativo dei singoli Paesi, sono rientrati. Noi stiamo cercando di capire se ci sono le condizioni di accesso al welfare locale del paese in cui hanno avuto un’occupazione, perché comunque i diritti sono spendibili nei paesi in cui vengono maturati. Per ora, stiamo cercando di dare una mano in questo senso.
Non c’è dubbio che se guardiamo alla prospettiva, poiché il fenomeno probabilmente è destinato a durare nel tempo e la ripresa non sarà immediata, sarà necessario lavorare ad una rinascita per un Paese diverso. Un Paese necessariamente più agile, più veloce, più determinato.
Inoltre, tutto dovrà essere ripensato alla luce di una visione economica diversa che dovrà maturare in Europa. In questo periodo, abbiamo scoperto il volto indeciso dell’Europa anche nell’affrontare questa crisi. Però siccome tutti i Paesi si stanno rendendo conto sulla loro pelle di che cosa sia il virus e di quali danni abbia determinato all’economia mondiale, mi auguro che in Europa possa maturare una coscienza diversa per affrontare le sfide del nuovo millennio – nuove ed inedite – con modalità diverse, guardando un po’ meno agli aspetti ragionieristici dei bilanci e di più e meglio alla condizione delle persone. Quindi, si dovrà mettere al centro la persona, i suoi bisogni e le sue necessità per costruire un mondo migliore”.
Per Michele Pagliaro, tuttavia, rimane ancora in primo piano il capitolo dei rientri. “Sono migliaia e migliaia gli italiani temporaneamente all’estero che ancora non riescono a rientrare. Penso alla Nuova Zelanda, all’Australia, all’Honduras, alla Colombia. In questi Paesi, per molti connazionali si è concluso il contratto di lavoro temporaneo, e dovrebbero rientrare in Italia ma non ci sono collegamenti aerei e, pur nelle more del prolungamento del visto, deciso dalle autorità locali, coesistono difficoltà finanziarie. Anche in questo caso – dichiara – stiamo lavorando in contatto con le Ambasciate e con la stessa Farnesina, per monitorare la situazione e cercare comunque di trovare le possibili soluzioni.”
L’attività in corso in questo particolare periodo ha significato, Presidente, un ampliamento dell’area di intervento all’estero del Patronato?
“L’abbiamo adeguato alle esigenze del momento presente” – chiosa il Presidente del Patronato INCA – che tiene a precisare come ciò sia avvenuto “attraverso una rimodulazione di alcuni aspetti regolamentari “.
“Consideri che il patronato è sottoposto ad un regime di regole piuttosto rigide che ne disciplinano il funzionamento alla luce del mandato di patrocinio rilasciato di persona dall’assistito, in Italia come all’estero” sottolinea Pagliaro. “Ovviamente, nell’attuale situazione di lockdown “è difficilmente applicabile ! Per cui, il Governo, consapevole del ruolo del Patronato di forte sostegno alle istituzioni del Paese e tenendo conto dell’attuale necessita’ di distanziamento sociale , ha introdotto con il DL 18 del 17 Marzo 2020 all’articolo 36 il ‘principio della flessibilità’, che ci consente di lavorare a distanza ed in orari flessibili, e di ricevere su appuntamento gli assistiti andando il più possibile incontro alle loro esigenze. Ciò ha permesso all’Inca di operare al meglio sia in Italia che all’estero, tenendo nel dovuto conto le disposizioni locali dei Paesi in cui i nostri assistiti risiedono”.
Un adeguamento non facile, da parte della struttura, in rapporto alle disposizioni dei singoli Paesi…
” Il patronato Inca all’estero è promosso da associazioni, ed opera assieme ai sindacati locali che, per quanto ci riguarda, si rifanno al riformismo della sinistra. E questo è un punto di forza perché in tal modo l’Inca non è un corpo a se stante, non è una struttura rigida, ma ne plasmiamo l’attività, come accennavo in precedenza, a seconda delle specificità del Paese in cui siamo insediati, partendo dalle stesse comunità italiane nella relazione con le istituzioni locali. Un vantaggio che ci consente di cogliere le novità legislative e le misure messe in campo dalle istituzioni locali”. “In alcuni casi siamo, inoltre, protagonisti di proposte che mettiamo in campo attraverso il CGIE. E siamo anche in stretta relazione con i consolati e le ambasciate. Ebbene, conclude il Presidente del Patronato INCA, credo che il ruolo dei Patronati vada sostenuto ed amplificato soprattutto alla luce dei tagli operati alla rete diplomatico-consolare, con la spending review, che ne ha ridimensionato gli apparati burocratici, per cui – nella situazione di difficoltà che stiamo tutti vivendo – si trova in estremo affanno” afferma l’esponente dell’INCA, facendo riferimento all’ormai “datato” accordo MAECI/ Patronati, di cui sembrano essersi perse le tracce.
Sotto questo profilo – aggiunge l’esponente del Patronato – appare evidente, ad esempio, “l’apporto offerto “agli anziani che chiedono ai nostri uffici spiegazioni sulle misure di contenimento dei rispettivi paesi. Spesso si tratta, infatti, di misure non chiare e nemmeno semplici da applicare. Per cui il nostro ruolo risulta essenziale, ed è con questa consapevolezza che stiamo cercando di mantenere i nostri presidi, compatibilmente con norme e disposizioni locali ma anche con quella dose di buonsenso necessaria a tutelare la salute degli operatori e degli assistiti”. In quest’ambito, “la predisposizione, sul piano della comunicazione, di numeri di telefono, indirizzi email, info sulle pagine social dell’Associazione transnazionale Itaca ed un costante aggiornamento del sito in ordine alla particolare situazione che si va via via determinando”.
Presidente, qual è il Vostro apporto nella predisposizione della “Fase 2”?
“Ci stiamo ‘ragionando’ con la convinzione che dovremmo avere la forza di rialzarci e di ripartire tutti insieme , per cui condivido l’idea che il nostro paese debba porre attenzione anche a problemi ed istanze degli italiani all’estero”. Questioni suffragate ” dall’esperienza degli Uffici INCA all’estero e dell’Associazione Itaca, cui gli italiani si rivolgono per sapere cosa fare nel caso abbiano perso il lavoro e quali diritti abbiano maturato nel Paese in cui vivono. Nondimeno, aggiunge l’esponente del Patronato, ci chiedono anche che cosa possa fare l’Italia per loro, soprattutto nel caso in cui all’estero le condizioni di accesso ad un regolare lavoro non vengano raggiunte !”.
Mi permetta di insistere sulla Fase 2, il tema del giorno, sul quale è puntata l’attenzione degli italiani in Italia ma, anche all’estero. C’è un ambito, un settore, un segmento sul quale ritenete sia importante puntare per una ripresa del Paese ?
“Come Patronato confederale della CGIL la prima richiesta che stiamo cercando di portare avanti, con grande determinazione, è il lavoro in sicurezza. D’altra parte, credo che oggi più di ieri il tema della salute sia essenziale. In questo periodo, però, abbiamo assistito ad un atteggiamento a volte non perfettamente coerente da parte delle associazioni datoriali che spingono per riaprire le fabbriche, i cantieri. La guerra dei codici Ateco (combinazione alfanumerica che identifica una attività economica – ndr) è la prova di quello che sta avvenendo nel Paese. Noi sindacati riteniamo che si possano aprire le fabbriche, gli uffici, ma va preservata la sicurezza delle lavoratrici e dei lavoratori. Oggi credo che sia un dovere che le Stato ed il Governo devono garantire. Su questo punto non abbassiamo la guardia. Abbiamo messo in campo dei protocolli con le nostre controparti, e sarebbe auspicabile che questi protocolli avessero anche forza di legge.
Abbiamo visto tutti gli effetti del virus, le difficoltà della sanità di questo Paese e penso che dovremo riconsiderare tantissimi aspetti fondamentali della nostra società nel momento in cui sarà finita questa vicenda. Penso alla tutela della salute, a quello che purtroppo sta succedendo nelle RSA, l’assenza di controlli, la mancanza dei dispositivi per la sicurezza che ha creato focolai in tutto il nostro Paese. C’è la necessità di una rilettura e la politica deve provare a correggere, partendo dal lavoro in sicurezza, dalla rivalutazione del servizio pubblico. Per anni abbiamo assistito a disinvestimenti nella sanità destinando risorse a strutture private. Ha disinvestito nelle funzioni pubbliche ed, oggi, abbiamo appurato come sia fondamentale il ruolo del lavoro pubblico, come le forze dell’ordine, le forze armate, i vigili del fuoco, tutti quelli che in queste ore stanno provando a garantire la tutela della salute e della sicurezza.
Partendo dall’assunto che nessuno si salverà da solo, che c’è bisogno di un impegno collettivo, teso a mettere al centro il valore della persona, credo che su questi aspetti la politica debba rivedere, nel prossimo futuro, tantissime cose, correggendone le tante anomalie”.
Al contempo, qual’è il vostro impegno, nel contesto attuale, nei confronti degli immigrati ?
“E’ un altro capitolo complesso delle problematiche che stiamo vivendo al tempo del Coronavirus !
C’e’ un dato di fatto: nonostante la pandemia, i migranti tendono ad arrivare ancora nel nostro Paese per sfuggire a condizioni di sopravvivenza drammatiche. Ma nei loro confronti c’è, purtroppo, attualmente molta disattenzione, ma ritengo che lo spirito solidale di questo paese non possa venire meno in questo difficile momento” afferma Pagliaro
Quanto ai migranti soggiornanti in Italia che sono attualmente sprovvisti di un regolare titolo di soggiorno CGIL insieme a Cisl e Uil ha rivolto un appello al Governo e al Parlamento italiano affinché sia emanato un provvedimento di regolarizzazione di tutti i lavoratori e tutte le lavoratrici migranti soggiornanti in Italia (vedi: ), “permettendo così l’accesso al sistema dei diritti e delle tutele del mondo del lavoro”.
“Di fronte alla crisi sanitaria che sta sconvolgendo il mondo – spiegano in una nota odierna i sindacati -, le condizioni di vita e di lavoro degli stranieri soggiornanti nel nostro paese rischiano di subire un ulteriore peggioramento. In particolare i cittadini di Paesi Terzi presenti in Italia senza uno status regolare, già quasi sempre soggetti a grave sfruttamento e a condizioni di lavoro di per sé insicure e insalubri, in questa situazione di emergenza, vedono aumentare i rischi per la propria salute e gli episodi di emarginazione e discriminazione”.
Mettere mano ad un provvedimento di regolarizzazione “prosciugherebbe il bacino di manodopera a cui si rivolge la malavita organizzata… oltre ad aiutare l’economia del nostro paese”.
A tal proposito, il Presidente dell’INCA, sottolinea “In alcune aree del sud Italia stanno per iniziare le grandi campagne di raccolta dei prodotti agricoli e vengono a galla verità che spesso sono rimaste sotto traccia, come il dato di fatto che gli italiani non sono più disposti a fare determinati lavori e che non sono gli immigrati a rubare il lavoro agli italiani. Per cui il lavoro bracciantile è finito per diventare prerogativa dei migranti. Adesso, però, i problemi emergono con chiarezza. Un esempio, per tutti: la situazione di Cassibile (Siracusa) che, in passato, in questo periodo si popolava di migranti. Oggi nella famosa fatiscente tendopoli non c’è nessuno e questo probabilmente provocherà ripercussioni sicuramente non positive sull’economia agricola locale e nazionale, se non si risolveranno i nodi che sottostanno all’esistenza dei tanti ghetti del nostro Mezzogiorno…e non solo”
Ritiene che – a seguito delle riflessioni indotte dalla pandemia che ha imposto a ciascuno a ciascuno ed alla società nel suo insieme – sulle priorità individuali e sociali, si riuscirà a trovare un nuovo equilibrio sociale ed una conseguente maggiore equità ?
“Credo che si possa considerare come ‘auspicio’ perché il nostro è comunque un Paese dove da un lato abbiamo una straordinaria Costituzione che mette al primo posto la pari opportunità ma dall’altro lato sono state diffuse politiche neoliberiste che hanno avvantaggiato, soprattutto nel tempo della crisi, i pochi a discapito dei molti.
E credo anche che oggi in una condizione disastrosa dal punto di vista economico, con un PIL a meno 9%, questa possa essere una opportunità per ridisegnare un Paese a partire dalla sua Costituzione che non solo prevede ambiti importantissimi come quelli della libertà e della democrazia, ma anche ambiti altrettanto importanti come appunto quello delle pari opportunità e della solidarietà. Questa nuova strada ci vedrà impegnati come Inca e Cgil e speriamo di portare a casa dei risultati. Soprattutto un Paese migliore per le nuove generazioni.” ha concluso il Presidente del Patronato INCA CGIL, Michele Pagliaro. (M.F.-ITL/ITNET)
